Em publicações posteriores aprofundaremos em algumas das questões mais relevantes da nova lei de portos da Catalunha e seus efeitos práticos para concessionários de portos desportivos

No dia 30 de dezembro de 2019 foi publicada no Jornal Oficial da Generalitat da Catalunha a nova Lei 10/2019, de 23 de dezembro, de portos e de transporte em águas marítimas e continentais.

A lei entrará em vigor em 30 de Março de 2020, salvo o novo regime económico financeiro, que entrou em vigor em 1 de Janeiro de 2020.

Em seguida, realizamos uma síntese dos aspectos mais destacados da nova lei:

• Os portos desportivos serão identificados por categorias, de acordo com o nível e a qualidade das instalações e serviços, de forma análoga ao dos estabelecimentos hosteleiros. Esta matéria está pendente de desenvolvimento regulamentar.

• É estabelecida uma moratória de sete anos para a construção de novos portos.

• A Administração Portuária pode exigir às entidades gestoras de infra-estruturas portuárias a realização de estudos técnicos sobre alterações climáticas e os seus efeitos nas infra-estruturas, serviços e operações portuárias. Além disso, se os estudos assim forem deduzidos, pode exigir a realização de obras ou acções essenciais nesta matéria, com o correspondente reequilíbrio económico, se for caso disso.

• Os seguintes limites máximos são fixados em matéria de prazos contabilísticos:

ou Concessão demanial: 25 anos, salvo se devam realizar obras de singular importância, em cujo caso pode atingir até 50 anos.

ou Contrato administrativo para a execução de obras e a exploração do serviço público: 40 anos.
ou Contrato administrativo de exploração do serviço público: 25 anos.

São igualmente previstos mecanismos de prorrogação semelhantes aos existentes na legislação estatal (portos de interesse geral) e na maioria das legislações autonômicas.

No entanto, a extensão da prorrogação é limitada apenas a metade do prazo da concessão inicial. Contudo, não é especificamente estabelecido um limite global de duração da concessão, incluindo o prazo inicial e a prorrogação. Esta circunstância poderia, de facto, supor que os prazos concesionais pudessem atingir até 75 anos (50 anos de prazo inicial, mais 25 anos de prorrogação), como já ocorreu na legislação portuária canaria e se projetava na legislação portuária andaluza.

O Estado manifestou a sua oposição à possibilidade de os prazos das concessões (inicial e ampliado) poderem assumir os estabelecidos na legislação estatal (50 anos, em geral). Esta questão já foi tratada em publicações anteriores (por exemplo, aqui, aqui ou aqui).

• A cessão e a utilização dos activos da concessão (pontos de amarre e locais comerciais), sempre ajustada ao regulamento de exploração e à polícia.

• O uso de amarres para o charter náutico será semelhante ao de qualquer embarcação esportiva. O padrão e o locador serão responsáveis solidários. A actividade está sujeita a comunicação à Administração Portuária.

• Estão previstas medidas para a promoção da náutica popular (até 7 metros de eslora e baixas emissões), com bonificações fiscais e garantia de um número mínimo de amarres destas características.

• É introduzida a figura da unificação de concessões e contratos administrativos (que já existia na legislação portuária estatal e outras legislações portuárias autonômicas). O prazo da concessão ou contrato unificado será a média aritmética dos prazos pendentes em cada concessão ou contrato unificado, ponderado, a critério da Administração portuária, pela superfície, o volume de negócios e de investimento pendente de amortizar, com a correspondente actualização.

• Os titulares de autorizações, concessões ou contratos administrativos podem beneficiar de um procedimento específico e privilegiado para a adjudicação de um novo contrato de serviços que lhe permita continuar a explorar a instalação no termo do seu prazo de validade.

• As autorizações e concessões em vigor mantêm as condições estabelecidas no título de concessão, incluindo o prazo. No entanto, o regime de prorrogação será o estabelecido na nova lei. No que se refere ao regime fiscal, os titulares devem optar no prazo de seis meses entre manter o regime que lhes seja aplicável ou adaptá-lo ao disposto na nova lei.

Guilherme Jiménez Ruiz, Director Área Legal de Sáez Advogados