Fruto do acordo de NAUTICA DIGITAL com DAVID MURO, como primeira entrega de uma série de trabalhos realmente interessantes para o nosso mundo da náutica, o intitulado "A importância dos prazos nos portos desportivos" obra do pretígioso jurista Guilherme Jiménez Ruiz, diretor do Departamento Jurídico de Saéz Advogados, S.L.

Os prazos dos portos desportivos

Os portos desportivos são um motor de crescimento socioeconômico de primeira ordem no litoral costeiro espanhol. Contribuim para a criação de emprego e o desenvolvimento económico. Além disso, têm uma importância estratégica na qualidade ambiental, integração das cidades e coesão interterritorial. E constituem um grande apelo para melhorar a nossa oferta turística e de lazer sustentável.

Importação dos prazos

Neste domínio, o prazo das concessões sobre portos desportivos constitui um elemento essencial. O prazo determina o período de amortização e o nível de investimento privado que é possível realizar.

Prazos consideráveis garantem melhores portos, pois possibilitam a realização de maiores investimentos e a prestação de melhores serviços. Por citar apenas algumas virtudes, contribuem para o enriquecimento das infra-estruturas, garantem maior qualidade e satisfação do cliente, são mais rentáveis para os interesses públicos (via cobrança fiscal) e incentivam um emprego estável e de qualidade.

Além disso, são muitas as famílias que fizeram investimentos relevantes para a aquisição de um amarre ou o estabelecimento de um negócio nos portos. E isto supõe, geralmente, a organização de sua vida, atividades e interesses em torno do porto: rendas ou compras de moradias próximas, desenvolvimento de vínculos afetivos, sociais e profissionais duradouros, etc... Para todos eles, a garantia de prazos razoáveis, suficientes e certos é absolutamente essencial.

Insegurança regulamentar

Durante muitos anos, desde o final dos 80 e princípios dos 90, os concessionários, profissionais e clientes dos portos desportivos têm vivido com grande preocupação a incerteza e a disparidade regulamentar nesta matéria. Existiam regras e interpretações discricionárias relativamente aos prazos válidos pelos quais foram concedidas certas concessões ou pelos quais um adquirente de um amarre num porto poderia desfrutar do mesmo. Amarres adquiridos por 50 anos, poderiam limitar-se a 30 anos, afetando a segurança jurídica e os direitos e interesses dos particulares. E o prazo de validade estava estabelecido em 2018 ou 2022, segundo a interpretação dada ao embrolho legislativo.

Modernização legislativa

A partir de 2003, o Estado assumiu a necessidade de dotar o sistema portuário de maior segurança, de homogeneizar os prazos espanhóis com os europeus e de promover investimentos com períodos de amortização mais adequados. Pretende-se promover portos mais rentáveis, eficientes, competitivos e tecnologicamente ponteiros.

Actualmente, o prazo máximo das concessões concedidas pelo Estado nos portos de interesse geral é de 50 anos. E foi incluído um regime transitório de prorrogação das concessões pré-existentes dentro desse limite, que de facto representa o alargamento em 12 anos de muitas das concessões concedidas antes de 2003 para promover investimentos produtivos e de melhoria nos portos e nos seus ambientes.

No mesmo sentido virtuoso, as legislações autonômicas evoluíram. Praticamente todas as Comunidades Autónomas adaptaram as suas legislações próprias para estabelecer os prazos concesionales em 50 anos, quer mediante a aprovação expressa desse prazo em suas leis (por exemplo, Galiza ou País Basco, com a sua recente Lei 2/2018, de 28 de junho, de Portos e Transporte Marítimo do País Basco) ou por remissão à regulamentação estatal (por exemplo, Múrcia, Catalunha ou Cantabria).

Últimas novidades

Recentemente, algumas Comunidades Autónomas estão a avançar com mais coragem na tendência generalizada para a consolidação de prazos mais amplos.

O primeiro passo deu-lhe as Canárias com a sua Lei 4/2017, que foi a primeira Comunidade Autónoma a ultrapassar o prazo dos 50 anos e a elevar até os 75 anos.
E, agora na Andaluzia, graças ao amplo consenso existente (apoio de PSOE, PP e Cidadãos) parece que vai prosperar a Proposição de Lei relativa à modificação da Lei 21/2007, de 18 de dezembro, de regime jurídico e econômico dos portos da Andaluzia, pela qual se amplia o prazo máximo das concessões concedidas antes da entrada em vigor da lei até 75 anos.
Portos do século XXI
Esses avanços têm grande relevância estratégica, pois permitirão a consolidação dos portos esportivos espanhóis como referentes a nível internacional pela sua modernidade, qualidade e competitividade. E contribuirá para melhorar a atractividade do nosso litoral costeiro e para o desenvolvimento do sector turístico, desportivo e do lazer, que tanta importância têm no nosso país.
Guilherme Jiménez Ruiz
Director Departamento Jurídico
Sáez Advogados, S.L.