Proposta relativa all'eventuale raggruppamento dei porti in Spagna, a medio termine

I 54 porti commerciali italiani sono stati raggruppati in sole 15 autorità portuali e anche se è abbastanza complesso pensare di introdurre un modello di caratteristiche simili in Spagna, c'è uno studio effettuato nel 2015 dalla Fondazione di Studi Economici Applicati (Fedea) su "Infrastrutture di lavoro. Analisi del Sistema Portuale Spagnolo Context International e proposte di riforma," in cui si conclude che la Spagna ha bisogno di riformare il suo sistema portuale per organizzarsi in quello che chiama "corporazioni o facciate marittime", riducendosi a 32 porti di interesse generale (quelli che gestiscono più di 5 milioni di tonnellate anno) raggruppati in 10 facciate marittime.

La sua principale conclusione è che l'attuale situazione di globalizzazione del mercato richiede un cambiamento nel già esaurito modello spagnolo di gestione portuale per dare priorità alla competitività e alla libera concorrenza, in contrasto con la situazione attuale. Anche se il sistema portuale spagnolo è economico nel suo complesso, i porti stanno diventando sempre meno attraenti per gli operatori a causa dell'alto costo di alcuni servizi e delle alte tariffe portuali. D'altra parte, il sistema ha generato overcapacity che non sarà eliminato in molti anni con previsioni di traffico attuali. Il livello di utilizzo di tutti i container terminal è solo il 36%, con più di mezzo traffico di transhipment molto volatile e sensibile ai costi.

Il fatto che i porti spagnoli non siano stati in grado di attuare riforme (come la liberalizzazione delle navi) e di ridurre i costi per questi traffici sensibili ha favorito la proliferazione di altri porti nei paesi vicini (come Sines, Tangier, ecc.) che hanno compreso l'importanza e la sensibilità del costo della transhipment. Questi porti vicini hanno effettuato le necessarie riforme per attrarre tali traffici volatili e non indipendenti associati al porto.

Il sistema portuale spagnolo di proprietà statale è composto da 28 Autorità Portuali (AAPP). Dieci di loro spostano l'80% dei beni totali, mentre i restanti 18 spostano solo il 20%. Limitando la ricerca al traffico dei container, la ragione principale di questo studio, si osserva che dei 28 APA, solo 3 di loro riuniscono il 75% del traffico containerizzato, mentre i restanti 25 rappresentano l'altro 25%. Quando si tratta del traffico di transhipment, è chiaro che l'83% del traffico in Spagna è solo 2 AAPP, mentre i restanti 26 sono solo 17%. Questi dati portano gli autori a domandare se è necessario avere 28 APA e 46 porti di interesse generale.

Gli autori segnalano l'attuale problema del sistema portuale spagnolo proponendo cinque livelli di riforme che affrontano le sfide della sovraccapacità, della mancanza di competitività e della libera concorrenza dell'attuale sistema portuale spagnolo:

• Cambiamento del modello organizzativo: necessità di razionalizzazione e specializzazione portuale. Riduzione dei porti di interesse generale e PAPA.
• Cambiamento del modello di governance: Bisogno di evolversi a un nuovo modello basato su corporazioni e gestione pubblica - privato di porti spagnoli di interesse generale, con l'unificazione di AAPP sotto la protezione di corporazioni o facciate marittime (autorità teologiche).
• Modifica del sistema di pianificazione portuale: La necessità di avere una pianificazione del sistema portuale spagnolo sotto una strategia statale unica e comune, basata su studi di domanda e di mercato.
• Liberalizzazione delle acque: La necessità di riformare il modello attuale, liberalizzando il settore e stabilendo la libera concorrenza nei servizi di stoccaggio e dislocazione, definendo un nuovo modello che eliminerà lo speciale rapporto di lavoro e il controllo dell'accesso alla professione.

Porti canari della fontana