Guillermo Jiménez Ruiz

Ottimo lavoro di Sáez Abogados, il lavoro del suo direttore legale Guillermo Jiménez Ruiz, su un argomento alla moda come controverso: il tasso di attività nei porti di Stato.

Qual è il tasso di attività?

Il tasso di attività è un tributo pagato annualmente dalle Autorità Portuali a coloro che svolgono attività commerciali, industriali e di servizio nei porti di interesse generale e previa autorizzazione.

È regolato negli articoli da 183 a 192 del D.Lgs. 2 / 2011 del 5 settembre 2011, approvando il Testo Unico della Legge sui Porti di Stato e sulla Marina Mercante.

Qual è l'importo della tassa?

Il regolamento prevede una molteplicità di ipotesi riguardanti le diverse attività che possono essere sviluppate nei porti spagnoli (cargo, passaggio, servizi tecnici, raccolta rifiuti, servizi portuali, ecc.).

Nei porti marittimi, l'importo annuo della tassa è di solito tra il 4% e l'8% della cifra d'affari del concessionario per il funzionamento e la gestione della concessione. Tuttavia, nelle competizioni chiamate dalle Autorità Portuali è possibile offrire miglioramenti che aumentano l'importo da pagare.

La recente polemica dei Porti di Stato

Il 19 luglio 2017, il Procuratore Generale di Stato ha emesso il Public Entes Report 72 / 17 (R-574 / 17). Fu una bomba nell'esercizio del tasso di attività, sia per le Autorità Portuali sia per i concessionari, licenziatari e imprenditori che svolgono le loro attività nei porti di interesse generale. In sostanza, questa relazione ha stabilito che il tasso di attività era dovuto su due livelli cumulativi:

(a) Sul reddito (figura commerciale) dell'attività svolta dai concessionari nel porto, che era fuori questione in precedenza e non aveva sollevato grandi problemi.

(b) I ricavi delle attività svolte dai trasferimenti e dagli inquilini di determinati spazi nei porti.

Ad esempio, i locali commerciali nell'area delle concessioni sono spesso inclusi nei porti sportivi. Il concessionario cita, in affitto o per l'intero periodo di concessione, questi locali a imprenditori terzi per svolgere la loro attività. In cambio, il concessionario riceve un prezzo o un affitto dal contratto d'affitto.

Finora, il tasso di attività che le Autorità Portuali liquidate era legato ai ricavi del concessionario per queste assegnazioni (prezzi o ricavi di affitto addebitati). Tuttavia, il precedente Procuratore di Stato & apos; s Rapporto ha aperto la possibilità di tassare anche sul reddito di terzi assegnanti o inquilini dei locali di concessione nel corso della loro attività. In altre parole, il tasso di attività (%) deve essere pagato sul reddito o sul prezzo dell'assegnazione (pagato dall'assegno o dal lesseo al concessionario) e, inoltre, sul reddito dell'assegno o del lesseo nell'esercizio della propria attività.

Ciò ha automaticamente sollevato tre problemi difficili, che la relazione non chiarisce:

1.Duplicity nell'oggetto e la quota della tassa, aumentando significativamente l'importo totale del tasso di attività. In realtà, molte concessioni e imprese sarebbero invidiabili con questo aumento.

2. Chi dovrebbe risolvere il tasso di attività per il reddito dell'assegno o del lessee? È dubbioso che sia stato il transfere o lessee, dal momento che non ha alcun collegamento con l'Autorità Portuale e la sua attività non è stata autorizzata da essa. Ma è anche dubbio che è stato il concessionario, in quanto sarebbe tassazione per un'attività che un terzo non è in controllo e la possibilità di averlo trasmesso all'aggiudicatario o alle lessee non è chiara, tranne nel caso improbabile che è stato concordato nel contratto. La legge non la considera.

3. Come sarà gestita la liquidazione del tasso di attività? Sia l'Autorità Portuale che il concessionario non conoscono la figura aziendale dell'assegno o dell'inquilino. E, a meno che non sia stato concordato contrattualmente, non sembrano avere il diritto di richiedere tali informazioni.

La rettifica dei porti di Stato

Alla luce del flare-up generato, nel Rapporto del Procuratore di Stato, Public Entes 13 / 18 (R-123 / 2018), le conclusioni del rapporto precedente erano abbastanza equilibrate.

In sostanza, questa nuova relazione riflette la mancanza di chiarezza della legge e l'inadeguatezza delle norme fiscali e delle disposizioni delle autorizzazioni e delle concessioni amministrative esistenti per affrontare i problemi interpretativi sollevati. E un appello è rivolto a un emendamento normativo che definisce chiaramente e precisamente il sistema del tasso di attività.

Tuttavia, fintanto che questa riforma legislativa non avviene, la relazione chiede il mantenimento dell'operazione prima del rapporto 2017. Le conclusioni del rapporto Public Entes 13 / 18 sono le seguenti:

1) Solo il concessionario è tenuto a pagare il tasso di attività. E' l'unico soggetto passivo del tributo. E non è il transfere o lessee che svolge attività commerciali nella concessione, perché non sono collegati all'Autorità Portuale e non hanno bisogno di ottenere l'autorizzazione da esso.

2) In linea di principio, la base fiscale del tasso di attività da liquidare al concessionario dipenderà esclusivamente dal proprio fatturato e non dalla fatturazione dei mutui o delle quote all'interno della concessione. Le ragioni sono diverse:

# La figura della persona passibile (concessionario) non può essere disconnessa dall'atto passivo (attività commerciale autorizzata dall'Autorità Portuale che sviluppa un terzo).
* L'atto passivo è fatto da un terzo che non è soggetto passivo del tributo.
* L'attribuzione dello status tributario al concessionario per la fatturazione del terzo (assignee o lessee) sarebbe contraria al principio costituzionale della capacità economica e alla natura stessa della cifra fiscale dell'imposta.
* L'impatto dell'onere fiscale del concessionario sull'assegno o sul lesseo sarebbe praticamente impossibile: non è previsto dalla legge (il concessionario non è un sostituto del contribuente) né sarà normalmente stabilito nei contratti esistenti.

L'opinione degli avvocati di Sáez

Il tasso di attività non può essere calcolato sulle attività svolte da terzi diversi dal concessionario. E il concessionario deve pagare solo il tasso di attività sul proprio reddito, sul proprio fatturato o sul proprio business. Tutto come questo. L'interpretazione opposta significa che:

(a) Niente pizzo legale.

(b) La struttura economica, amministrativa e contrattuale delle concessioni attuali e operative, delle attività commerciali e commerciali, che non sarebbe più fattibile, è dinamite. Non puoi cambiare le regole del gioco nel bel mezzo del gioco.

e) Essa solleva problemi pratici di gestione che trovano molto difficile da risolvere nell'attuale quadro giuridico.

A Sáez Abogados siamo specializzati nella consulenza delle concessioni portuali. Pertanto, siamo a vostra disposizione per partecipare a qualsiasi consultazione o chiarificazione relativa all'oggetto di questo articolo o di qualsiasi altro relativo al settore portuale.

Guillermo Jiménez Ruiz, Direttore del Dipartimento Legale
Avvocati di Saez