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Ausgezeichnete Arbeit von Sáez Abogados, die Arbeit seines Rechtsdirektors Guillermo Jiménez Ruiz, zu einem Thema so modisch wie kontrovers: die Rate der Tätigkeit in den State Ports.

Was ist die Aktivitätsrate?

Die Aktivitätsrate ist eine Tribut, die jährlich von den Hafen Autoritäten an diejenigen, die kommerzielle, industrielle und Service-Aktivitäten in Häfen von allgemeinem Interesse und vorbehaltlich der Genehmigung bezahlt.

Es ist in den Artikeln 183 bis 192 des Königlichen Gesetzesdekrets 2 / 2011 vom 5. September 2011 geregelt, die den konsolidierten Text des Gesetzes über staatliche Häfen und der Handelsnavigation genehmigt.

Was ist der Betrag der Gebühr?

Die Verordnung sieht eine Vielzahl von Annahmen über die verschiedenen Tätigkeiten vor, die in spanischen Häfen entwickelt werden können (Cargo, Passage, technische Dienstleistungen, Abfallsammlung, Hafendienste usw.).

In Seehäfen beträgt der jährliche Betrag der Gebühr in der Regel zwischen 4% und 8% der Unternehmenszahl des Konzessionärs für den Betrieb und die Verwaltung der Konzession. In den Wettbewerben, die von den Hafen Autoritäten aufgerufen werden, ist es jedoch möglich, Verbesserungen anzubieten, die den zu zahlenden Betrag erhöhen.

Die jüngste Kontroverse von State Ports

Am 19. Juli 2017 veröffentlichte der Staatsanwalt den öffentlichen Eingangsbericht 72 / 17 (R-574 / 17). Es war eine Bombe im Betrieb der Aktivitätsrate, sowohl für die Hafen Autoritäten als auch für die Konzessionäre, Lizenznehmer und Unternehmer, die ihre Aktivitäten in den Häfen von allgemeinem Interesse durchführen. Im Wesentlichen stellte dieser Bericht fest, dass die Aktivitätsrate auf zwei kumulativen Ebenen fällig war:

(a) Auf das Einkommen (Geschäftsfigur) der von den Händlern im Hafen durchgeführten Tätigkeit, die zuvor außer Frage gestellt wurde und keine großen Probleme aufgeworfen hatte.

(b) Die Einnahmen der Tätigkeiten, die von den Vermittlern und Mietern bestimmter Räume in den Häfen durchgeführt werden.

Zum Beispiel sind kommerzielle Räumlichkeiten im Bereich der Konzessionen oft in Sporthäfen enthalten. Der Konzessionär zitiert, zu vermieten oder für den gesamten Konzessionszeitraum, diese Räumlichkeiten an Drittunternehmer, um ihr Geschäft durchzuführen. Im Gegenzug erhält der Konzessionär einen Preis oder eine Miete vom Mietvertrag.

Bisher war die Aktivitätsrate, die die Hafen Autoritäten liquidiert wurde, mit den Erträgen des Konzessionärs für diese Aufträge (Preise oder Miete Einnahmen berechnet). Der oben erwähnte Staatsanwalt & apos; s Bericht eröffnete jedoch die Möglichkeit der Steuer auch auf das Einkommen von Drittberechtigten oder Mietern der Konzessionsstätten im Laufe ihrer Tätigkeit. Mit anderen Worten sollte der Aktivitätssatz (a%) auf das Einkommen oder den Preis der Zuweisung (bezahlt vom Empfänger oder Leasingnehmer an den Konzessionär) und darüber hinaus auf das Einkommen des Empfängers oder Leasingnehmers bei der Ausübung seiner eigenen Tätigkeit gezahlt werden.

Dies hat automatisch drei schwierige Probleme aufgeworfen, die der Bericht nicht verdeutlicht:

1.Duplizierung im Objekt und Anteil der Steuer, deutlich erhöhen die Gesamtsumme der Aktivitätsrate. In der Tat wären viele Zugeständnisse und Unternehmen mit diesem Anstieg unwahrscheinlich.

2. Wer hätte die Erwerbsquote für das Einkommen des Empfängers oder Leasingnehmers zu begleichen? Es ist zweifelhaft, dass es der Transferee oder weniger war, da es keinen Link zur Hafen Autorität hat und seine Tätigkeit von ihm nicht genehmigt wurde. Aber es ist auch zweifelhaft, dass es der Konzessionär war, da es für eine Tätigkeit besteuert würde, dass ein Dritter nicht in der Kontrolle ist und die Möglichkeit, sie an den Empfänger oder Leasingnehmer weitergegeben zu haben, nicht klar ist, außer in dem unwahrscheinlichen Fall, dass es im Vertrag vereinbart wurde. Das Gesetz betrachtet es nicht.

3. Wie würde die Liquidation der Aktivitätsrate verwaltet werden? Sowohl die Hafen Autorität als auch der Konzessionär kennen die Geschäftsfigur des Empfängers oder Mieters nicht. Und wenn nicht vertraglich vereinbart, scheinen sie nicht berechtigt zu sein, solche Informationen zu verlangen.

Die Rektifikation der staatlichen Häfen

Im Lichte des im Staatsanwaltsbericht veröffentlichten Aufbruchs waren die Schlussfolgerungen des vorherigen Berichts recht ausgewogen.

Im Wesentlichen spiegelt dieser neue Bericht die mangelnde Klarheit des Gesetzes und die Unzulänglichkeit der Steuervorschriften und Bestimmungen der bestehenden administrativen Genehmigungen und Zugeständnisse wider, um die aufgeworfenen Interpretationsprobleme zu lösen. Und es ist eine Forderung nach einem regulatorischen Änderungsantrag, der das System der Aktivitätsrate klar und genau festlegt.

Solange diese Gesetzesreform jedoch nicht erfolgt, fordert der Bericht die Aufrechterhaltung der Operation vor dem Bericht 2017. Die Schlussfolgerungen des Berichts der öffentlichen Einkünfte 13 / 18 sind wie folgt:

1) Nur der Konzessionär ist verpflichtet, den Aktivitätssatz zu zahlen. Er ist das einzige passive Thema der Hommage. Und es ist nicht der Verleger oder Leasinggeber, der Geschäftsaktivitäten in der Konzession durchführt, weil sie nicht mit der Hafen Autorität verbunden sind und keine Genehmigung von ihr erhalten müssen.

2) Im Prinzip wird die Steuerbasis des an den Konzessionär zu begleichenden Tätigkeitssatzes ausschließlich von seinem eigenen Umsatz und nicht von der Abrechnung der Überweisungen oder Unterlassungen innerhalb der Konzession abhängig sein. Die Gründe sind mehrere:

♪ Die Zahl der steuerpflichtigen Person (Konzessionär) kann nicht vom steuerpflichtigen Akt getrennt werden (Geschäftstätigkeit von der Hafen Autorität genehmigt, die einen Dritten entwickelt).
* Der steuerpflichtige Akt wird von einem Dritten durchgeführt, der kein steuerpflichtiges Thema der Hommage ist.
* Die Zuweisung des steuerpflichtigen Status an den Konzessionär für die Abrechnung des Dritten (Betreter oder Leasinggeber) würde dem verfassungsrechtlichen Grundsatz der wirtschaftlichen Kapazität und dem Wesen der Steuerzahler der Steuer widersprechen.
* Die Auswirkungen der Steuerlast des Konzessionärs auf den Empfänger oder den Leasingnehmer wären praktisch unmöglich: Es ist nicht gesetzlich vorgesehen (der Konzessionär ist kein Ersatz für den Steuerzahler) oder wird er normalerweise in bestehenden Verträgen errichtet werden.

Die Meinung von Sáez Anwälte

Der Tätigkeitssatz kann nicht auf Tätigkeiten Dritter außer dem Konzessionär geregelt werden. Und der Konzessionär muss nur die Aktivitätsrate auf eigene Einnahmen, eigene Umsatz- oder Geschäftszahlen bezahlen. Alles so. Die entgegengesetzte Interpretation bedeutet:

(a) Keine rechtliche Spitze.

(b) Die wirtschaftliche, administrative und vertragliche Struktur der laufenden und operativen Konzessionen, Geschäfts- und Geschäftstätigkeiten, die nicht mehr lebensfähig wären, ist Dynamit. Sie können die Regeln des Spiels nicht in der Mitte des Spiels ändern.

(c) Es hebt praktische Managementprobleme auf, die es im aktuellen Rechtsrahmen sehr schwer zu lösen sind.

In Sáez Abogados wir sind spezialisiert auf die Beratung von Hafenkonzessionen. Daher stehen wir Ihnen zur Verfügung, um jede Konsultation oder Klärung über das Objekt dieses Artikels oder eines anderen mit dem Hafensektor in Zusammenhang zu nehmen.

Guillermo Jiménez Ruiz, Direktor, Rechtsabteilung
Saez Anwälte